以高質量發展為“十五五”開好局

　　12月13日，由中國國際經濟交流中心主辦的“2025—2026中國經濟年會”在北京召開。與會嘉賓圍繞年會主題“貫徹落實中央經濟工作會議精神，以高質量發展為‘十五五’開好局”展開深入研討。

　　全年經濟社會發展主要預期目標將順利實現

　　今年是中國式現代化進程中具有重要意義的一年，是很不平凡的一年。中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀分析，全年經濟社會發展主要預期目標將順利實現，“十四五”即將圓滿收官。許多機構預測，我國全年經濟增長5%左右，仍然是全球經濟增長的最大引擎。

　　韓文秀說，回望“十四五”，我們有效應對世紀疫情、“脫鉤斷鏈”、自然災害等沖擊挑戰。“十四五”規劃綱要所確定的20項主要指標即將順利完成。我國經濟總量連續跨過110萬億元、120萬億元、130萬億元的台階，今年預計達到140萬億元左右。全球創新指數排名我國由2020年的第十四位提高到當前的第十位，是前十位中唯一的中等收入國家。我國建成了全球最大的可再生能源體系，為全球降碳、減碳作出了重大貢獻。

　　韓文秀表示，我國經濟發展中，老問題、新挑戰仍然不少，一方面單邊主義、保護主義上升，全球產業鏈、供應鏈被動重組，外部環境的不確定性、不穩定性明顯。另一方面，國內供強需弱矛盾突出，消費投資增長動力不足。

　　“這些大多是發展中、轉型中的問題，也是繞不開、躲不過的問題，經過努力是可以解決的。”韓文秀說，中國經濟從來就是在攻堅克難中發展壯大的，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。我們有超大規模市場優勢，形成了規模大、層次多、潛力足的國內市場，具有極為豐富的應用場景﹔我們有完整的產業體系優勢，已經形成規模大、體系全、品種多、競爭力強的制造業體系，制造業規模連續15年位居世界首位。要堅定信心，用好優勢、應對挑戰，不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。

　　要堅持穩中求進、提質增效

　　韓文秀說，此次中央經濟工作會議提出了做好新形勢下經濟工作的規律性認識，概括為“五個必須”。

　　必須充分挖掘經濟潛能。大國經濟的重要特征是回旋余地大，內部可循環，能夠獨立自主、自立自強。要進一步開拓視野，創新思路，努力在擴大消費和投資，發展科技和產業，促進城鄉融合、區域聯動等方面，培育形成更多新的增長點，開辟發展的新空間。

　　必須堅持政策支持和改革創新並舉。當前我國經濟發展中周期性、結構性、體制性問題相互交織疊加。沒有包治百病的靈丹妙藥，必須綜合施策，既要加強宏觀調控，減輕短期經濟波動，又要不失時機地全面深化改革，向改革要動力、要活力，推動經濟更多轉向內生增長。

　　必須做到既“放得活”又“管得好”。“放”的目的是要破除影響生產力發展的體制機制障礙，而不是放任自流，一放了之。“管”的本質要求是建設社會主義法治經濟、信用經濟，規范市場秩序，要正確處理政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

　　必須堅持投資於物和投資於人緊密結合。經濟發展的最終目的是要實現人的全面發展，增進人民福祉。既要擴大對實體經濟和科技創新的有效投資，又要加強人力資源開發，促進物質資本和人力資本積累相協調，做到投資於物和投資於人雙向賦能、相互促進。

　　必須以苦練內功來應對外部挑戰。面對國際風雲變幻和各種風險挑戰，必須堅定不移把自己的事情辦好，不斷做強、做優、做大實體經濟，全面增強自主創新能力。隻有壯大自身的實力，才能在國際競爭與合作中掌握主動權。

　　韓文秀表示，做好明年經濟工作要堅持穩中求進、提質增效，加大逆周期和跨周期調節力度，切實提升宏觀經濟治理效能。繼續實施更加積極的財政政策，繼續實施適度寬鬆的貨幣政策，要增強宏觀政策取向一致性和有效性。

　　韓文秀表示，明年還將根據形勢變化出台實施增量政策，要協同發揮存量政策和增量政策的集成效應，推動經濟穩中向好。市場經濟很大程度上是預期經濟，要健全預期管理機制，做好經濟宣傳和輿論引導，及時回應市場關切，有效提振社會信心。

　　抓住關鍵、綱舉目張，扎實做好重點工作

　　韓文秀表示，今年以來，消費品以舊換新政策帶動相關商品銷售較快增長，新能源汽車市場滲透率11月份已經接近60%，體育賽事、文化旅游等消費火熱，下一步要深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃。適應消費結構變化擴大優質商品和服務供給，優化“兩新”政策實施，給予地方更多自主空間。要清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費的潛力。

　　國家發展和改革委員會副秘書長肖渭明表示，要制定一體推進教育科技人才發展方案，強化企業為主導的產學研用協同攻關，實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，繼續推進重點產業提質升級，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關，全面實施“人工智能+”行動。對於“人工智能+”行動，要看到可能有一些替代效應，但也有創造效應，要清醒地看到兩面性。

　　中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，要制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。對於平台經濟，韓文秀認為，平台經濟涉及數千萬網絡經營主體、諸多靈活就業人員、億萬網絡消費者，要堅持發展和規范並重，推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月14日 02 版）