首部專門的上市公司監管行政法規征求意見（政策速遞）

　　本報北京12月5日電  （記者趙展慧）5日，中國証監會發布《上市公司監督管理條例（公開征求意見稿）》，這意味著我國將迎來首部專門的上市公司監管行政法規。

　　征求意見稿圍繞防風險、強監管、促上市公司高質量發展的目標，以夯實監管執法及投資者保護基礎和推動提高上市公司質量為主要內容，依法規范上市公司及相關各方的行為，鞏固資本市場高質量發展基礎。

　　征求意見稿主要內容包括：一是完善上市公司治理要求，規范治理架構以及控股股東、實際控制人、董事、高管等關鍵少數的行為，促進提升治理的有效性，夯實上市公司高質量發展的根基。二是進一步強化信息披露監管。特別是針對上市公司信息披露“財務造假”，通過健全上市公司內部監督制約、追責追償機制，禁止第三方配合造假等方式，多維度予以重點打擊和防范。三是規范並購重組行為。細化完善上市公司收購、重大資產重組等規定，進一步明確財務顧問的職責定位和獨立性要求，支持產業整合升級和企業轉型。四是加強投資者保護。對市值管理、現金分紅、股份回購等作出明確要求，推動上市公司提升投資價值、增強回報投資者意識。明確主動退市中投資者保護安排，防范上市公司規避退市、利用破產重整損害投資者利益。五是嚴厲打擊違法違規行為，細化國務院証券監督管理機構在依法履職過程中可以採取的措施，對佔用擔保、配合造假等行為設置專門罰則。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月06日 03 版）